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达州市强力规范小额工程交易和中介服务市场秩序

近年来,达州市公共资源交易服务中心以改革创新为主线,以破解中介服务和小额工程交易信息不对称、竞争不充分、选取效率低、后期质保难、易滋生腐败等问题为着力点,探索建立全省首个中介超市和小额超市,强力规范全市小额工程交易和中介服务市场秩序,提升公共资源交易服务地方经济发展能力,助力稳住经济基本盘。

变“线下找”为“线上选”,全流程电子化提高选取效率。突出科技赋能,按照全流程电子化设计和开发,全力打造“一条龙”服务。施工企业和中介机构网上提交入驻申请,网上参与项目竞争,项目业主网上提交项目需求,网上选取和评价,实现交易线下“面对面”到线上“键对键”的转变,效率大幅提升。据统计,小额工程施工队伍选取从受理到签订合同最快3天可完成,平均提速超过10倍;中介机构随机选取仅需1天、竞价选取仅需3天,平均提速65%以上。

变“小孤岛”为“大超市”,全程公开助推市场秩序规范。坚持问题导向,突出资源整合,加大宣传力度,吸引更多中介机构和小额工程企业入驻,打破地域局限性。截至6月底,中介超市共入驻中介机构2295家,小额超市共入驻施工企业246家。中介超市和小额超市已分别累计完成1900余个和120余个项目选取。

变“暗操作”为“公平竞”,充分竞争提升资金使用效益。根据小额工程和中介服务一般涉及金额小、技术不复杂、所需时间短的特点,两超市均采取随机和竞价交易方式,营造公平透明环境。尤其竞价选取(即在规定时间内自愿、自由竞价)参与家数多,竞争激烈,节资效果十分明显。截至目前,中介超市单个项目平均参与竞争比例从之前的3∶1提升至12∶1,最高达57∶1,小额超市从之前的4∶1提升至43∶1,最高达71∶1。中介超市平均节资率达19.98%、最高达60%,小额超市平均节资率11.34%、最高达30%。

变“多次跑”为“不用跑”,操作可溯可查规避廉洁风险。立足科技支撑,推行全程网办,着力从源头上预防腐败。两超市按照“不进厅、不见面、无纸化”理念建设,业主、交易中心工作人员与企业全程零接触,行业主管部门通过互联网实时在线监管,实现从“线下操作”到“线上公开透明选取”转变。此外,采取“网上留痕+权限设置”管理模式,行业主管部门、项目业主、中介机构、施工企业、交易中心和系统运维商在超市上的权限相互独立、各不相同,但所有操作均网上留痕,可溯可查,有效防范人为干扰,降低廉洁风险。

变“老相好”为“陌生人”,更多参与机会助力企业发展。认真贯彻促进中小企业发展等政策,切实营造中小企业创新发展的良好环境。两超市的运行有效规避变相指定、“亲友施工队”中选等问题,中介超市给予中小微企业同等参与竞争的机会,小额超市原则上只向中小微企业发包,为全市中小微企业营造更加充足的发展空间,有利于培育中小微企业做大做强,打造一批高质量、标杆型的企业队伍。据统计,今年1至6月,全市新增建筑施工企业261家,同比增长超12倍。

变“惩戒难”为“智能管”,动态晾晒机制提优信用环境。锚定服务质量,强化约束体系设计,以“环境好”体现“制度优”,以“硬措施”托底“软实力”。两超市均建立动态“晾晒”机制,将中介机构、施工企业的基本情况、资质、范围、人员和业绩等内容在平台上展示。项目结束后,业主对中介机构或施工企业进行评价,其施工合同、施工评价情况全部亮晒到网上。对诚实守信中介机构、施工企业优先展示相关信息,对评价较低的展示靠后,对存在违法失信的直接清退出库并动态展示,形成“守信得偿、失信必惩”市场信用环境,倒逼施工企业不断提升施工质量、提升服务水平,促进营商环境持续优化。

责任编辑:张致铖

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