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公开征求《达州市文明行为促进条例(草案)》修改意见

关于公开征求《达州市文明行为促进条例(草案)》修改意见的公告

2020年4月13日,达州市第四届人大常委会第三十次会议对《达州市文明行为促进条例(草案)》进行了第二次审议。

为推进科学立法、民主立法、依法立法,切实提高立法质量,现将条例草案再次向社会公开征集意见,欢迎全市各级机关、社会团体、企事业单位和公民提出宝贵意见和建议,并于2020年5月20日前通过电子邮箱、信函或者传真将建议和意见反馈至市人大常委会法工委,并注明建议人姓名(名称)及联系方式。

电话(传真):0818-2371145

通讯地址:达州市永兴路2号,达州市人大常委会法制工作委员会410室收(请在信封上注明《达州市文明行为促进条例(草案)》立法建议)。

邮箱:327821701@qq.com 

特此公告

达州市人大常委会办公室

2020年4月15日

达州市文明行为促进条例(草案)

第一章  总  则

第一条  为培育和践行社会主义核心价值观,传承和弘扬中华传统美德,倡导和规范文明行为,提升社会文明程度,根据有关法律、法规,结合达州市实际,制定本条例。

第二条  达州市行政区域内的文明行为促进活动,适用本条例。

本条例所称文明行为,是指遵守宪法和法律、法规规定,符合社会主义道德要求,体现社会主义核心价值观,维护公序良俗、引领社会风尚、推动社会文明进步的行为。

第三条  文明行为促进工作实行法治与德治相结合,坚持以人为本、共建共享、系统推进、奖惩并举的原则,建立健全党委领导、政府实施、公众参与、多方协作的文明建设长效机制。

第四条  市、县级人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划,所需经费列入同级预算。

第五条  精神文明建设工作机构负责文明行为促进工作的规划实施、指导协调、督促检查和评估通报等工作。

第六条  市、县级人民政府工作部门应当按照各自职责做好文明行为促进工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府和精神文明建设工作机构要求,做好辖区内的文明行为促进工作。

村(居)民委员会、行业协会、业主大会等应当依法制定村规民约、居民公约、行业规范、业主公约等,协助做好文明行为促进工作。

第七条  国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织应当积极参与文明行为促进活动,其工作人员应当发挥表率和示范作用。

第二章  倡导与规范

第八条  公民应当践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德,遵守法律法规、公序良俗及其他文明行为规范。

第九条  倡导下列文明行为:

(一)助人为乐。鼓励参与志愿服务和扶贫济困、敬老、助残、助学、赈灾等公益活动;鼓励无偿献血,捐献造血干细胞等。

(二)见义勇为。鼓励成年公民面对不法行为和重大险情时,保护国家、集体利益和他人的人身财产安全。

(三)爱岗敬业。鼓励热爱劳动,尊重劳动,尊崇职业道德,弘扬工匠精神。

(四)孝老爱亲。鼓励开展家庭、家教、家风建设,促进家人、亲友、邻里团结友爱和睦。 

(五)绿色生活。鼓励文明就餐,低碳出行,节约能源,循环利用。 

第十条  公民应当自觉遵守下列公共秩序行为规范:

(一)着装整洁,举止得体,语言文明,等候自觉排队;

(二)文明开展广场舞等娱乐、健身活动,参加、观看大型文体活动,服从现场管理;

(三)文明上网,理性表达,不编造、发布和传播虚假、恐怖、暴力、低俗、淫秽或者损害国家、集体以及他人合法权益的信息,不参与涉及色情、赌博、暴力的网络游戏;

(四)文明旅游,服从景区景点引导、管理,保护生态环境,尊重当地宗教信仰、风俗习惯、文化传统,不损害文物古迹、风景名胜、旅游设施等旅游资源;

(五)文明就医,尊重医务人员,遵守医疗秩序,不占用医疗卫生机构绿色窗口、通道;

(六)文明经营,从事经营活动,不占道、跨门经营;

(七)法律、法规的其他规定。

第十一条  公民应当自觉遵守下列公共环境行为规范:

(一)不随地丢垃圾、倒污水,垃圾分类投放;

(二)不违法占用公共区域,不损坏、改动或者擅自占用公用设施;

(三)不在建(构)筑物外堆放、吊挂危害安全、影响市容的物品,不向室外抛掷物品;

(四)不违法燃放烟花爆竹、孔明灯;

(五)不在露天场所或者垃圾收集容器内焚烧秸秆、垃圾等;

(六)不攀折树竹花草,不践踏、损毁园林绿地;

(七)不在有禁烟标识的公共场所或者公共交通工具内吸烟;

(八)法律、法规的其他规定。

第十二条  公民应当自觉遵守下列公共交通行为规范:

(一)乘坐公共交通工具排队有序上下,主动为老、弱、病、残、孕和携婴幼儿的乘客让座;

(二)爱护公共交通工具和设施,不干扰驾驶员安全驾驶;

(三)文明驾驶车辆,不随意变道,通过路口减速行驶,经过人行横道礼让行人;驾驶摩托车、非机动车靠道路右侧行驶,在道路路口遵照交通信号指示通行;

(四)主动避让执行紧急任务的警车、救护车、消防车、工程救险车等特种车辆;

(五)有序停放车辆,不妨碍其他车辆和行人正常通行;

(六)法律、法规的其他规定。

第十三条  窗口服务行业和单位应当规范文明服务行为,开展具有行业特色的文明行为促进活动,教育和督促工作人员做到文明用语、礼貌待人、规范服务。

第十四条  鼓励和引导推进乡风文明建设:

(一)开展乡村环境综合治理,加强村(居)民卫生意识培养,推进农村改厕,规范畜禽养殖、垃圾投放和污水排放,防治传染性疾病,提升村容村貌;

(二)鼓励成立村(居)民道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会等自治组织,规范农村婚丧嫁娶、祭祀祭奠类和民风民俗文化节日类事宜,破除大操大办、封建迷信、酗酒赌博、厚葬薄养等陈规陋习;

(三)挖掘农耕文化中的优秀思想观念、人文精神、道德规范,注重非物质文化遗产传承发展和乡村经济社会变迁史料收藏,保护传统村落、文化古迹、农业遗迹。

第十五条  重点治理下列不文明行为:

(一)在公共信息栏外的建(构)筑物、城市道路、树木和护栏、路名牌、电线杆、路灯杆等设施上擅自刻画、涂写和张贴、悬挂宣传品的;

(二)行人闯红灯或者跨越道路隔离设施等乱穿道路的;

(三)占用、堵塞、封闭小区内疏散通道、安全出口、消防车通道的;

(四)随地吐痰、便溺、乱扔烟蒂的;

(五)向车外抛洒物品的;

(六)在广场、办公区、学校、居民生活集中区、商业街区等场所使用音响器材产生过大音量干扰他人工作、学习、生活的; 

(七)占用城市道路开展棋牌等娱乐活动的;

(八)携带宠物出户,不清理宠物粪便,或者犬只不使用牵引绳牵引的;

(九)在城区非指定区域熏制腊肉、香肠等腌腊制品的;

(十)在城区非指定场所抛洒、焚烧冥币纸钱、纸扎物等祭祀用品的。

第三章  促进与保障

第十六条  精神文明建设工作机构应当根据年度文明行为促进工作目标,加强对文明创建活动的指导,将文明行为促进工作纳入文明创建测评体系,开展文明行为促进工作评估。

第十七条  市、县级人民政府及其有关单位应当组织开展文明城市、文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等各类群众性精神文明创建活动。

第十八条  市、县级人民政府及其有关部门应当加大对文明促进基础设施的投入,完善环境卫生、公共秩序、交通出行、无障碍环境等文明促进基础设施的规划、建设和管理。

第十九条  市、县级人民政府应当建立下列文明行为促进的保障和激励机制:

(一)鼓励、支持单位和个人积极参与公益活动,依法保护公益活动参与者的合法权益,并按照有关规定对表现突出的单位和个人给予表扬、奖励。

(二)制定见义勇为伤亡人员保护、优待、抚恤和补助等政策,尊重、保护、帮助和奖励见义勇为人员。

第二十条  市、县级人民政府应当设置公益广告专用设施,建立爱心公园、好人广场、荣誉墙等道德宣传教育场所;建立校外心理辅导中心,关心未成年人心理健康。

第二十一条  城市管理部门应当会同自然资源规划、住房城乡建设部门,加强公共厕所、垃圾存放清运等环卫设施、场所的规划布局和建设。

加强公共厕所建设、维护和保洁,鼓励沿街单位将内部厕所向社会公众免费开放。新建和改造公共厕所,女厕位与男厕位的比例应当不小于三比二,有条件的应当设置无障碍卫生间。

第二十二条  公安机关交通管理部门应当强化机动车礼让行人、校车优先通行、公交车专用通道等标志与交通护栏的设置和管理。

第二十三条  住房城乡建设部门应当会同自然资源规划部门,加强城市和建制镇道路的人行道以及盲道、缘石坡道等无障碍设施的规划、建设和管理。

商场、银行、医院、政务服务单位等公共服务场所应当设置坡道、电梯等无障碍设施。

建成时间未满五年的小区、新建小区应当规划、建设养老服务配套设施。

第二十四条  卫生健康部门应当指导、督促在候机(车)厅室、体育场馆等人员密集的公共场所设置急救设备。

候机(车)厅室、医院等公共场所应当配备独立的母婴室;鼓励女职工集中的国家机关、企事业单位配备独立的母婴室。

商场、医院、学校体育场馆、机关、企事业单位等室内公共场所设置禁烟标识。

第二十五条  公共场所管理单位应当在公共场所设置文明行为提示牌,商场、银行、医院、政务服务单位在醒目位置设置公告栏、宣传栏等设施。

鼓励国家机关、基层自治组织、企事业单位、社会团体和其他组织设立提升公民道德修养、法治意识、身心健康的主题教育场所,利用本单位场所和设施,设立爱心服务点。

第二十六条  国家机关、基层自治组织、企事业单位、社会团体和其他组织应当建立健全文明行为和文明行为促进工作宣传教育机制,通过多种方式和途径营造促进社会文明的氛围。

报刊、广播、电视、网络等公共媒体和广告发布者应当按照相关要求,在公共媒体、户外广告设施上及时发布、更新公益广告。

第二十七条  国家机关、基层自治组织、企事业单位、社会团体和其他组织应当劝导、制止其工作场所、营业场所或者服务区域内的不文明行为。

第二十八条  国家机关、基层自治组织、公共场所管理单位可以招募志愿者或者聘请文明引导员协助做好文明行为促进工作。

第二十九条  国家机关、基层自治组织、企事业单位、社会团体和其他组织,可以对本单位在文明行为促进工作中作出突出贡献的人员和文明行为先进人物进行表扬和奖励。

获得文明行为促进工作有关荣誉称号的单位和个人,有弄虚作假或者违法犯罪等行为,不再符合相关荣誉称号标准的,由有关部门按照规定程序取消其荣誉称号。

第四章  法律责任

第三十条  违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

第三十一条  违反本条例第十五条规定,有下列情形之一的,由市容环境卫生主管部门责令改正或者限期清除;情节严重或者造成严重后果的,并处五十元以上二百元以下罚款:

(一)违反本条例第十五条第一项规定,擅自刻画、涂写和张贴、悬挂宣传品的;

(二)违反本条例第十五条第四项规定,随地吐痰、便溺、乱扔烟蒂的;

(三)违反本条例第十五条第七项规定,占用城市道路开展棋牌等娱乐活动的;

(四)违反本条例第十五条第八项规定,携带宠物出户不清理宠物粪便的;

(五)违反本条例第十五条第九项规定,在城区非指定区域熏制腊肉、香肠等腌腊制品的;

(六)违反本条例第十五条第十项规定,在城区非指定场所抛洒、焚烧冥币纸钱、纸扎物等祭祀用品的。

第三十二条  违反本条例第十五条第二项规定,行人闯红灯或者跨越道路隔离设施等乱穿道路的,由公安机关交通管理部门处警告或者五十元罚款。

第三十三条  违反本条例第十五条第三项规定,占用、堵塞、封闭小区内疏散通道、安全出口、消防车通道的,由消防救援机构责令改正;妨碍安全疏散或者妨碍消防车通行的,对单位处五千元以上五万元以下罚款,对个人处警告或者五百元以下罚款。

第三十四条  违反本条例第十五条第五项规定,乘车人员向车外抛洒物品的,由公安机关交通管理部门责令改正或者清除;拒不改正或者清除的,处警告或者五十元罚款。

第三十五条  违反本条例第十五条第六项规定,在广场、办公区、学校、居民生活集中区、商业街区等场所使用音响器材产生过大音量干扰他人工作、学习、生活的,由公安机关处警告;拒不改正的,处二百元以上五百元以下罚款。

第三十六条  违反本条例第十五条第八项规定,携带犬只出户不使用牵引绳牵引干扰他人正常生活的,由公安机关处警告;警告后不改正或者放任犬只恐吓他人的,处二百元以上五百元以下罚款。

第三十七条  行政机关及其工作人员在文明行为促进工作中不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理。

第五章  附  则

第三十八条  本条例自    年  月  日起施行。

责任编辑:张致铖

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